案情简介：甲是银行工作人员，自己做生意需要用钱，找到自己负责发放贷款的片区的村委会的村长（银行协管员），让村长找一些人贷款给自己用，村长找了24个人，告诉他们其中的一部分说自己用钱，告诉另一部分说甲要用钱，需要村民帮忙贷款，让村民以自己的名义贷款，这些村民都同意，并以自己的名义每人贷款3万，取出后，将款交给村长，村长给部分人打了借条，然后村长将款交给甲，后因甲无法按时还款事发，问：甲是否构成犯罪，罪名是什么？（注：村民都在拥有银行的信用贷款证，凭证可直接办理信用贷款）。

         观点一：看这24人是否构成贷款诈骗，未按贷款用途，谋取不正当利益，应属诈骗。甲主使了这系列行为。

        观点二：如果诈骗贷款行为是在银行或者金融机构工作人员的组织、策划下，与外部人员共同实施的，外部人员只起了辅助作用，则犯罪的性质就变成贪污罪或者职务侵占罪，而不能认定为诈骗贷款罪。

          石家庄刑事律师同意第二种观点。