分析意见

石家庄xx理工中等专业学校：

就贵单位（乙方）与石家庄现代xx中等专业学校（甲方）2012年10月11日签订的《合作办学协议书》涉及的50000元定金返还问题，出具以下法律意见，供参考使用：

1、根据《民办教育促进法实施条例》第四条规定　国家机构以外的社会组织或者个人可以单独或者联合举办民办学校。联合举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务等。故此，根据双方《合作办学协议书》内容判断，双方并非合作举办学校，而属于两个学校之间的“合作协议”。

《最高院关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》第四条联营合同应遵循“共负盈亏、共担风险”原则，交付定金及固定的19万综合管理费属于“保底条款”，应认定无效。

甲方会认为，双方协议属于“名为合作实为租赁”请求确认合同有效。

因此，双方争议焦点会在协议本身性质方面。属于合伙性质则无效，是租赁性质则有效。

   贵单位应从如下几方面准备证明双方的合伙性质。

以甲方名义报批招生计划，以甲方名义招生、组织宣传。

制作校园协调管理委员会的办事规则、方案、章程。

其他方面。

总体认为：此诉讼思路的风险较大，成功全款收回，失败则尽弃利益。如选择，争取调解不求判决。

2、以“情事变更”为由，要求解除合同，返还定金。

根据《合同法》司法解释第26条规定“合同成立后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同随一方当事人明显不公或不能实现合同目的，当事人请求变更或解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或解除”

因不能履行合同是教育部门不审批原因造成，因政策原因无法履约，并非当事人没有履约诚意，当时双方都没有预料到该情况，应属于客观不能，非属于主观不尽力，对方、法院比较容易认可解除合同的要求。

建议选择该诉讼思路处理本案，效果应该比较理想。